В соответствии со статьей 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Индексация направлена на обеспечение повышения уровня реальной зарплаты и ее покупательной способности. Это государственная гарантия по оплате труда, которая должна предоставляться всем, кто работает по трудовому договору. Работодатель не вправе лишать работников гарантии, предусмотренной законом, и уклоняться от установления индексации.
Таким образом, проведение индексации заработной платы – обязанность работодателя, обусловленная сохранением работнику нормального уровня доходов с учетом регулярного роста потребительских цен на товары и услуги.
Действующим законодательством порядок индексации не установлен. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию.
Как правило, проведение индексации закрепляется в локальных нормативных актах работодателя. Однако даже в случае, если в локальных нормативных актах предприятия порядок, сроки и порядок проведения индексации заработной плате не установлены, это не повод ее не проводить. В таких случаях обоснованным будет в судебном порядке требовать проведения индексации заработной платы.
Компании нередко заявляют, что обеспечение повышения уровня реальной зарплаты можно достичь не только индексацией, но и другими мерами, например повышением оклада или выплатой премии. Суды нередко с этим соглашаются.
Однако есть и другой подход в судебной практике: премии не признают заменой индексации, так как они выплачиваются на усмотрение работодателя, являются переменной частью зарплаты. В этом случае необходимо понимать, осуществляются ли выплаты именно для повышения уровня реальной зарплаты и ее покупательной способности или являются частью системы оплаты труда.
Таким образом, отсутствие у любого работодателя закрепленного порядка индексации свидетельствует о нарушении им требований трудового законодательства, что влечет за собой негативные последствия для работодателя в виде привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Санкция по данной статье для должностного лица (руководителя предприятия) – это предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Полномочиями по инициированию административной ответственности обладают Государственная инспекция труда в Красноярском крае и органы прокуратуры.
Остается добавить, что при проведении на предприятии индексации заработной платы нельзя закреплять в локальном акте условие о том, что на каких-то работников она не распространяется. Это будет дискриминацией, нарушением трудового законодательства, трудовых прав работников.
