Ответы на часто задаваемые вопросы

​

​

Что такое план действий организации и для чего его разрабатывать?

План действий – это документ, в котором определены объемы, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий
по предупреждению и (или) снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций, по защите работников организации и населения, материальных ценностей и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах организации, а также привлекаемые для этого силы и средства.

План действий организации разрабатывают с учетом потенциальной опасности зданий и сооружений, осуществляемых в них технологических процессов, наличия и объема используемых и хранимых опасных веществ, численности персонала и посетителей. При разработке плана действий организации рассматриваются аварии, катастрофы, стихийные и иные бедствия, которые могут возникнуть на территории организации
и за ее пределами и которые могут явиться источниками чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера на территории организации.

Кто разрабатывает План действий?

Разрабатывают организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с требованиями установленными ГОСТ Р 22.2.14-2023 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации. Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению».

План действий разрабатывается организациями:

- отнесенными, в соответствии с законодательством Российской Федерации, к критически-важным объектам (КВО) и (или) потенциально-опасным объектам (ПОО);

- эксплуатирующими ПОО классов опасности III и IV;

- имеющими места массового пребывания людей, определенные
в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- численность работников которых составляет 50 чел. и более;

- иными организациями, определяемыми в соответствии
с законодательством в области защиты населения и территорий от ЧС.

Организации, не подпадающие под вышеуказанные условия, разрабатывают инструкцию по действию работников организации при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Инструкцию разрабатывают в соответствии с выпиской из плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

Кто утверждает план действия организации и с кем его нужно согласовать?

Согласование и утверждение плана действий организаций осуществляется на завершающей стадии их разработки.

Оформленный план действий организации перед процедурой согласования и утверждения подписывается председателем КЧС и ОПБ организации и руководителем структурного подразделения (работником) организации, специально уполномоченного решать задачи в области ГОЧС.

Все приложения к плану действий организации подписываются руководителем структурного подразделения (работником) организации, специально уполномоченного решать задачи в области ГОЧС.

 Планы действий организаций согласовываются:

- со структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными решать задачи в области ГОЧС органов местного самоуправления;

- с начальником местного пожарно-спасательного гарнизона, руководителями профессиональных АСС или профессиональных АСФ,
с которыми заключены договоры на обслуживание объектов организации;

- федеральными органами исполнительной власти (государственными корпорациями), в отношении которых они осуществляют координацию
и регулирование деятельности – при необходимости, с учетом специфики деятельности организации;

- структурными подразделениями (работниками), органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, специально уполномоченных решать задачи в области ГОЧС – при необходимости,
с учетом специфики деятельности организации.

Согласованный план действий организации утверждает руководитель организации.

Кто и зачем проходит обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

Обязательную подготовку проходят несколько категорий граждан:

- физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (для них предусмотрены инструктажи - не реже раза в год и при приёме на работу в течение первого месяца), самостоятельное изучение материалов, а также участие в учениях и тренировках);

- физические лица, которые осваивают основные общеобразовательные программы, программы среднего профессионального и высшего образования (для них обучение встроено в учебный процесс, проводятся занятия по предмету «Основы безопасности и защиты Родины»);

- руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- уполномоченные работники (сотрудники местного самоуправления и организаций, в чьи должностные обязанности входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций);

- председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

В какие сроки нужно пройти обучения?

Обучение нужно проходить не реже одного раза в пять лет, а лицам, впервые назначенным на должности, связанные с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в течение первого года работы.

Где проходят повышение квалификации должностные лица и специалисты  гражданской обороны и ТП РСЧС города Красноярска?

- краевое государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт региональной безопасности»;

         - муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Красноярска».

Что такое знаки безопасности на водных объектах и для чего они устанавливаются?

Это знаки, которые размещаются на береговых полосах с целью информирования граждан об опасностях связанных с возросшими рисками несчастных случаях при пользовании водными объектами.

Их основная задача предупредить людей о потенциальных рисках (таких как опасное дно, опасное течение, загрязнённая вода,  непрочный лёд и т.д.) и тем самым предотвратить несчастные случаи и происшествия на водных объектах.

К таким знакам относятся, в частности, знаки безопасности на водных объектах «Купаться запрещено!», «Выход на лёд запрещён!» и «Выход и выезд на лёд запрещён!»

О каких опасностях может информировать знак «Купаться запрещено!»

Опасное дно - в воде могут быть скрытые угрозы: острые камни, коряги, стекло, затонувшие предметы или арматура. Если дно не обследовали и не очистили перед сезоном, риск травмироваться при входе в воду или во время плавания резко возрастает.

Особенности течения и рельефа - сильное течение, водовороты, резкие перепады глубины, заболоченные участки, всё это создаёт риск для купающихся.

Плохое качество воды - вода может быть загрязнена химическими веществами, сточными водами или микроорганизмами.

О каких опасностях могут информировать знаки «Выход на лёд запрещён!» и  «Выход  и выезд на лёд запрещён!»

Недостаточная или нестабильная толщина льда - в начале ледостава и в период таяния.

Опасные гидрологические условия - быстрое течение, водовороты, сброс тёплых вод, зоны у опор мостов и гидросооружений.

Неоднородная структура льда - из‑за ключей, подземных стоков, осадков или мусора.

Массовый выход людей - в популярных местах (спуски, тропы, места рыбалки).

Какая ответственность установлена для граждан игнорирующих знаки безопасности на водных объектах?

В Красноярском крае за нарушение требований знаков безопасности на водных объектах предусмотрена административная ответственность регламентируемая статьей 1.6 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях». В законе нет отдельных статей строго под каждый знак, но перечисляется, что именно попадает под эту статью:

купание в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями (в том числе прыгание в воду с мостов, пристаней, причалов, движущегося речного транспорта, иных не приспособленных для этих целей сооружений, купание в состоянии опьянения);

переход (проход) по льду при запрещающих знаках безопасности (в том числе пробивание лунок для рыбной ловли и других целей);

переход (проезд) в неогражденных и неохраняемых местах на ледовых переправах.

Данная статья предусматривает санкции:

Для граждан - предупреждение или административный штраф от 500 до 3 000 рублей.

Для должностных лиц - штраф от 5 000 до 20 000 рублей.

Для юридических лиц - штраф от 10 000 до 30 000 рублей.

Что такое особый противопожарный режим?

Это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Когда объявляется особый противопожарный режим?

Особый противопожарный режим обычно вводится при наступлении условий, способствующих повышению пожарной опасности на территории муниципального образования.

К таким условиям, например, могут быть отнесены: наступление неблагоприятных климатических условий (сильный ветер; резкое повышение температуры воздуха) осложнение обстановки с лесными пожарами (например, установление IV класса пожарной опасности в лесах), угрожающих нормальной деятельности и создающих реальную угрозу уничтожения имущества граждан и организаций.

Особый противопожарный режим на территории города вводится на основании правового акта города с учетом решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Красноярска, действует до ликвидации причин, вызвавших его введение.

Что такое дополнительные меры пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима?

Для защиты населения, строений, организаций, расположенных на территории города, в условиях особого противопожарного режима могут устанавливаться следующие дополнительные требования пожарной безопасности по:

ограничению доступа граждан и въезду транспортных средств в лесные массивы, парковые (лесопарковые) зоны;

запрету на территории города, дачных поселков, садовых, огородных участков разведения костров, сжигания мусора, проведения пожароопасных работ;

созданию на территориях дачных поселков, садовых, огородных участков запасов воды для целей пожаротушения.

В зависимости от обстановки могут быть предусмотрены и иные дополнительные требования пожарной безопасности, необходимые для обеспечения безопасности населения.

Что запрещено делать в условиях особого противопожарного режима?

В условиях особого противопожарного режима запрещается любое использование открытого огня на землях населенных пунктов, в том числе для приготовления пищи.

Можно ли на территории города разводить костры, сжигать мусор?

Разводить костры, использовать открытый огонь для сжигания мусора можно только при строгом соблюдении условий, указанных в приложении 4 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. 

В условиях особого противопожарного режима, при наступлении неблагоприятных метеорологических последствий, связанных с сильными порывами ветра, при скорости ветра, превышающей 5 м/с,  запрещается разведение костров и сжигание мусора!

Кроме этого, в любое время запрещается разводить костры на территориях, занимаемых зелеными насаждениями в соответствии с правилами благоустройства города Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378.

Где можно жарить шашлык?

Жарить шашлык в специальных несгораемых емкостях (например, мангалах, жаровнях) можно на садовых или огородных земельных участках при отсутствии введенного особого противопожарного режима и соблюдении определенных условий:

противопожарное расстояние от очага горения до зданий, сооружений и иных построек должно быть не менее 5 метров, зона очистки вокруг емкости от горючих материалов должна быть не менее 2 метров;

в течение всего периода использования открытого огня до прекращения процесса тления должен осуществляться контроль за нераспространением горения (тления) за пределы очаговой зоны;

лицо, использующее открытый огонь, должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны.

Нельзя оставлять место очага горения без присмотра до полного прекращения горения (тления); располагать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также горючие материалы вблизи очага горения.

После использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения (тления).

Что такое автономный дымовой пожарный извещатель - АДПИ?

АДПИ - устройство, реагирующее на появление дымовых частиц в помещении и издающее характерный звуковой сигнал.

Предназначен для раннего обнаружения начинающегося пожара в квартире и сигнализации о нем. Таким образом, человек извещен о пожаре в самом его начале и может начать бороться с ним намного раньше, чем увидит пламя. Обнаружив возгорание на ранней стадии, можно если не ликвидировать его, то, по крайней мере, своевременно покинуть горящее помещение.

Кто может установить АДПИ?

АДПИ работает в автономном режиме, т.е. не требует проводов и подключения к сетям. Питание осуществляется от батарейки, которой обычно хватает на год работы устройства.

АДПИ в жилых помещениях крепят к потолку. Если нет возможности установить на потолке, то датчик закрепляют на стене (но не в углах). АДПИ идет в комплекте со специальным креплением, сложности в монтаже нет, его может установить любой человек без специальных знаний и подготовки.

Где можно купить АДПИ?

Купить автономные дымовые извещатели можно в специализированных магазинах пожарной техники.

Кто может получить АДПИ бесплатно?

Отдельные категории граждан могут получить АДПИ бесплатно в рамках мер социальной поддержки населения по заявлению:

семьи, имеющие трех и более детей до достижения ими возраста 18 лет (детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся в общеобразовательных организациях, - до окончания ими обучения и (или) детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (за исключением обучения по дополнительным образовательным программам), до достижения ими возраста 23 лет), в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков, падчериц, а также приемных, опекаемых, находящихся под попечительством, проживающих совместно (многодетные семьи);

семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении;

семьи, имеющие детей-инвалидов (ребенка-инвалида), в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков, падчериц, а также подопечных, переданных на воспитание в приемную семью, проживающих совместно;

граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, и которым социальные услуги предоставляются бесплатно в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Где подать заявление на АДПИ?

Прием заявлений от граждан, имеющих право на бесплатное получение АДПИ, осуществляет муниципальное казенное учреждение «Центр предоставления мер социальной поддержки жителям города Красноярска» (пр. Мира, 63а).

Где получить АДПИ?

Выдачу АДПИ по ранее поданным заявлениям от граждан, имеющих право на бесплатное получение, осуществляет муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Красноярска».

Что такое муниципальная система оповещения населения?

В мирное и военное время основное предназначение муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов мобилизационной подготовки и экстренной информации до людей, находящихся на территории г. Красноярска.

Своевременное оповещение населения о надвигающейся опасности, о создавшейся в зоне опасности обстановке, а также информирование о порядке поведения в условиях чрезвычайных ситуаций являются одним из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Сигналы оповещения служат для своевременного доведения до населения и органов гражданской обороны распоряжений и информации об эвакуации, радиационной опасности, химическом и бактериологическом (биологическом) заражении, угрозе затопления, угрозе землетрясения и др.

Основным способом оповещения людей в чрезвычайных ситуациях считается подача речевой информации с использованием государственных сетей радио- и телевещания. Перед подачей речевой информации включаются сирены, производственные гудки и другие сигнальные средства, что означает подачу предупредительного сигнала «ВНИМАНИЕ, ВСЕМ!», по которому население обязано включить радио- и телеприемники для прослушивания экстренного сообщения.

Какие сигналы гражданской обороны существуют? Порядок действия населения при получении сигналов экстренного оповещения.

Сигнал «Внимание ВСЕМ!»

Звуковой сигнал подается путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут.

Для привлечения внимания населения о передаче сигналов гражданской обороны и информировании об опасностях.

Включить ВСЕ имеющиеся средства радио- и телекоммуникаций для прослушивания информации.

Сигнал «Воздушная тревога» подается для всего населения. Он предупреждает о непосредственной опасности поражения противником данного города (района).

По радиотрансляционной сети передается текст: «Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога!»

Одновременно с этим сигнал дублируется звуком сирен, гудками заводов и транспортных средств.                

Продолжительность сигнала 2-3 мин.

После получения сигнала, организации, прекращают работу, транспорт останавливается и все население, укрывается в защитных сооружениях, в их отсутствии в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

Сигнал  «Отбой воздушной тревоги» передается органами гражданской обороны. По системе оповещения передается текст: «Внимание! Внимание! Граждане! Отбой воздушной тревоги! Отбой воздушной тревоги!».

Сигнал «Химическая тревога» подается при угрозе или обнаружении химического или бактериологического заражения.

По этому сигналу нужно быстро надеть противогаз, средства защиты кожи. При отсутствии табельных средств используйте простейшие средства индивидуальной защиты (респираторы, ватно-марлевые повязки, противопыльные тканевые маски, плотную защитную одежду) и укрыться в защитном сооружении.

Если защитного сооружения поблизости нет, то в качестве укрытия от поражения опасными химическими веществами и бактериальными средствами можно использовать жилые, производственные и подсобные помещения, (провести герметизацию окон, дверей, вентиляционных люков и оставаться в помещении до сигнала «Отбой химической тревоги» или других команд органов управления гражданской обороны).

Сигнал «Радиационная опасность» подается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения территории или при обнаружении такого заражения.

Услышав сигнал, наденьте противогаз (респиратор, самоспасатель), а при их отсутствии — противопыльную тканевую маску или ватно-марлевую повязку, возьмите подготовленный запас продуктов и воды, медикаменты, предметы первой необходимости и следуйте в убежище или противорадиационное укрытие.

В случае отсутствия убежища или противорадиационного укрытия наиболее надежной защитой от радиоактивного заражения могут служить подвалы, каменные постройки.

Кто обеспечивает население средствами индивидуальной защиты?

Согласно приказу МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» обеспечению средствами индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД) подлежит население, проживающее и (или) работающее на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.

Население в целях обеспечения средствами индивидуальной защиты органов дыхания (далее – СИЗОД) подразделяется на следующие категории:

работающее население – обеспечиваются СИЗОД по месту работы;

неработающее население – обеспечиваются СИЗОД органами исполнительной власти Красноярского края.

К неработающему населению относятся:

дети от 0 до 17 лет;

студенты (учащиеся) очной формы обучения;

неработающие пенсионеры (инвалиды);

безработные, состоящие на учете в службе занятости населения.

К СИЗОД относятся противогазы (взрослые, детские, школьные), камеры защитные детские (КЗД), респираторы, самоспасатели фильтрующие и другие средства.

Выдачу СИЗОД неработающему населению города организует администрация города Красноярска согласно приписке населения к пунктам выдачи по месту проживания.

СИЗОД, выданные населению на ответственное хранение, используются населением самостоятельно при получении сигналов оповещения гражданской обороны и об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Что делать если нет противогаза?

При угрозе химического заражения население укрывается на верхних  -при выбросе хлора, нитрил акриловой кислоты, соляной кислоты; либо нижних – при выбросе аммиака, этажах жилых (производственных и служебных) зданий, с их герметизацией упрощенными методами и подручными средствами (с целью предотвращения попадания  в помещения аварийных химических опасных веществ). Население использует СИЗОД.

В крайних случаях, при отсутствии противогазов для защиты органов дыхания от АХОВ, рекомендуется использовать ватно-марлевые повязки (далее - ВМП):

Что такое эвакуация?

Эвакуация – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон опасностей и их размещение в безопасных районах.

Эвакуация является одним из основных способов защиты населения

Эвакуацию в безопасные районы проводят после получения установленным порядком особых распоряжений на ее проведение.

Кто подлежит эвакуации?

Эвакуации подлежат:

- работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также неработающие члены семей указанных работников;

- нетрудоспособное и незанятое в производстве население.

В зависимости от масштабов и особенностей возникновения и развития военных конфликтов проводятся частичная и общая эвакуация.

При частичной эвакуации эвакуируются нетрудоспособное и незанятое в производстве население.

При общей эвакуации: эвакуации подлежат все категории населения,
за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего
их медицинского персонала, а также лиц, имеющих мобилизационные предписания.

Что такое сборный эвакуационный пункт?

Для сбора, учёта и организованной отправки эвакуируемого населения в безопасные районы создаются сборные эвакуационные пункты (СЭП).

Простыми словами, СЭП — это «перевалочная база», через которую проходит каждый гражданин, подлежащий эвакуации, прежде чем отправиться в безопасный район.

При получении распоряжения (оповещения) на проведение эвакуации:

эвакуируемое население к установленному сроку прибывает на приписанный им СЭП, каждый СЭП имеет номер. На СЭПе население распределяется по транспортным средствам и после инструктажа организованно отправляется

на посадку. Население, эвакуируемое пешим порядком, организуется
в колонны и по установленным маршрутам отправляется в безопасный район.

Что такое безопасный район?

Безопасный район - территория, расположенная вне зон опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения.

Что взять с собой при объявлении эвакуации?​

Следуя на СЭП  необходимо взять с собой документы (паспорт, военный билет, пенсионное удостоверение, документы об образовании, трудовую книжку, свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей),  деньги, обувь, одежду (в том числе и теплые вещи, независимо от времени года), туалетные принадлежности, медикаменты, индивидуальные средства защиты, продукты питания (консервы, сухари и др.) на 2-3 дня, нож, спички, термос или бутылку с водой, но не более 50 кг общего веса на человека.

Уходя из квартиры необходимо выключить все осветительные приборы, закрыть краны водопроводной и газовой сети, окна и форточки.