"Сибирская марка"
- 2009 год для Красноярска, как и для всех городов России, стал годом финансово-экономического кризиса. Тем не менее, городской власти удалось избежать острых социальных конфликтов, чрезвычайных ситуаций. Сибирские социологи полагают, что Красноярск даже находится в авангарде противодействия кризису. Как глава города, разделяете ли Вы эту оценку? Если да, то какие, на Ваш взгляд, меры противодействия кризису оказались наиболее эффективными? Над чем ещё предстоит поработать?
- Да, Красноярск действительно достойно прожил этот непростой год. Город прошел проверку на прочность. Благодаря слаженным действиям власти, общества и бизнеса нам удалось контролировать ситуацию. И некоторые положительные тенденции, которые мы сейчас отмечаем, являются именно результатом антикризисных мер, реализующихся в краевом центре.
Все, что было нами намечено еще осенью 2008 года, активно претворяется в жизнь. Конечно, городской антикризисный пакет значительно расширился с момента своего первичного формирования, поскольку мы оперативно реагируем на все происходящие изменения. Так, одной из весьма эффективных мер стала поддержка местных сельхозпроизводителей. Первыми в нашем городе появились молочные бочки, торгующие свежим деревенским молоком по льготной цене, и горожане новшество оценили по достоинству.
В настоящее время разрабатывается концепция логистического центра по управлению продовольственным рынком Красноярска. Он будет работать с участием крупных торговых сетей и специализироваться на переработке картофеля, овощей, обеспечении сферы общественного питания и розничной торговли качественной сельхозпродукцией.
Разработка новых и совершенствование существующих антикризисных мер продолжаются. Сейчас мы формируем план действий на 2010 год. Особое внимание в нем будет уделено снижению напряженности на рынке труда, поддержке реального сектора экономики, стабилизации строительной отрасли.
- Уже можно подводить предварительные итоги исполнения бюджета 2009 года. Каким он был? Что удалось? С какими проблемами исполнения бюджета пришлось столкнуться, и какие пути решения этих проблем власти предпринимали?
- В начале 2009 года, когда ни на федеральном, ни на региональном уровнях еще не было четких экономических прогнозов, мы провели тщательный анализ каждой бюджетной строки. Поскольку понимали, что первоначальные планы придется значительно менять. В результате, вместо изначально запланированных 26 млрд. рублей, бюджет Красноярска по факту составил 20,5 млрд. рублей. Причем сокращение коснулось, в основном, капитальных расходов: они были урезаны наполовину. Ряд проектов вообще пришлось отложить. Несмотря на это бюджет Красноярска в 2009 году остался социально ориентированным. И сейчас уже можно сказать, что все важнейшие социальные обязательства мы выполнили.
Более того, в то время как другие крупные города свернули свои инвестиционные проекты, полностью отказались от жилищных программ, мы сохранили необходимый объем капитальных затрат, позволяющий не только завершить начатое, но и обеспечить задел на будущее. В частности, в 2009 году Красноярску удалось завершить строительство таких значимых для города объектов, как 2 детских сада на 380 мест в Советском районе города, подземный пешеходный переход на улице Матросова. В городе было возведено рекордное количество социального жилья – 48,5 тысяч квадратных метров.
В течение всего года мы уделяли огромное внимание вопросам экономии бюджетных средств и, в результате сокращения расходов на услуги связи, премиальный фонд органов управления и бюджетных учреждений, нам удалось сэкономить более 500 млн. рублей. Это позволило справляться с разного рода нештатными ситуациями. Так, в конце ноября на город обрушился снегопад. Количество выпавших осадков значительно превысило норму. При этом расходы на содержание дорог в 2009 году в бюджете составили лишь 25% от норматива. То есть вместо положенных 22 раз в месяц мы могли их убирать лишь 5 раз, что в сложившейся ситуации было недостаточно. Пришлось срочно изыскивать средства на уборку города – и, за счет экономии, мы смогли предусмотреть на эти цели дополнительно более 100 млн. рублей.
- Красноярску удалось эффективнее других городов решать такую проблему кризисного времени, как безработица. Каковы рецепты?
- Рецепт прост: это системная, планомерная работа по снижению напряженности на рынке труда. Специальная программа по сдерживанию безработицы была разработана и запущена совместно с администрацией Красноярского края еще в начале года. И важнейшее ее направление – это организация общественных работ.
Сейчас в этом принимают участие уже более 260 предприятий Красноярска, благодаря чему стало возможным обеспечить занятость более 15 тысяч человек. Значительная часть этих людей – работники, находящиеся под риском увольнения. И их участие в общественных работах позволяет сохранить место и заработную плату.
С 1 сентября мы занимаемся также организацией временных работ и стажировок. Уже заключены договоры с 47 организациями на создание 673 мест для стажировок. К работе приступили 239 человек, из них 84 – это безработные выпускники вузов.
- Строительство жилья в Красноярске. Как выполняется план 2009 года? Какие проблемы отрасли обострил кризис?
- Финансовая нестабильность очень сильно ударила по строительному сектору. В 2009 году в Красноярске сдано около 520 тысяч «квадратов» - это почти на 25 процентов ниже уровня 2008 года. Но с учетом ситуации и в сравнении с другими городами - это довольно неплохой результат.
Печально, что кризис обострил проблему обманутых дольщиков. Работа по вводу в эксплуатацию проблемных жилых домов ведется нами очень активно. Проблема обманутых дольщиков – трагедия не только для людей, оказавшихся в такой ситуации, но и для всего города. Мы действуем совместно с правительством Красноярского края и прокуратурой. И результат есть: 7 таких домов уже введены в эксплуатацию, ведется интенсивная работа по еще нескольким.
- Эксперты отмечают, что уровень падения машиностроительной отрасли в городе составляет 50-70%. И если раньше всё отдавалось на откуп собственникам, то теперь и сами собственники, и управленцы приходят к выводу, что выходить из кризиса отрасли необходимо в «диалоге с властью». Красмаш, судостроительный, комбайновый, Крастяжмаш, Сибтяжмаш, радиозавод, ЭВРЗ - насколько готовы они к диалогу с властью. Есть ли такие попытки? Готова ли власть к такому диалогу? Что, по-Вашему мнению, может стать толчком к развитию отрасли? Как сделать великое прошлое великим будущим? Какие пути Вы видите? А может быть, Красноярск в будущем уже не промышленно-производственный, а, например, торгово-сервисный центр…
Красноярск по-прежнему является деловым, интеллектуальным, культурным и образовательным центром региона, полюсом притяжения трудовых ресурсов и инвестиций. Кризис для него – как и для всех предприятий – стал временем переоценки ценностей, временем поиска новых путей развития.
Объективно то, что «сырьевой» этап экономического роста нашей страны близится к завершению, и опереться в будущем на металлургию, машиностроение, лесную, угольную промышленность мы не сможем.
Экономика Красноярска нуждается в новых технологиях, способных придать импульс для дальнейшего движения вперед. Причем расти предстоит, в первую очередь, за счет повышения эффективности и производительности, за счет развития новых отраслей и снижения затрат на традиционных производствах. Необходимость развития инновационной экономики очевидна.
В 2009 году в городе началось внедрение кластерной политики. Сейчас город является центром ряда ключевых кластеров, действующих в регионе: металлургии, энергетики и строительной индустрии. Исходя из стратегии развития всего региона, мы считаем, что перспективным направлением будет формирование кластера также в машиностроении, транспорте и логистике, индустрии питания и сервиса, в обращении и переработке бытовых и производственных отходов.
Руководство крупнейших предприятий Красноярска также осознает необходимость перемен – и активно выходит к нам с предложениями о совместной работе. Обе стороны готовы к диалогу, и я убежден: сотрудничество будет плодотворным.
- Одним из рецептов спасения экономики, вывода её из кризиса считается развитие малого и среднего бизнеса. Высокотехнологичное производство, о котором так много говорится в последнее время, удел малого и среднего бизнеса. Что делается в Красноярске для развития предпринимательства? Каковы успехи? Что на Ваш взгляд ещё предстоит сделать, чтобы малый и средний бизнес развивался эффективнее?
- Сначала я коротко скажу о том, что уже сделано. Во-первых, в Красноярске организована площадка для диалога власти, общества и бизнеса – Красноярский городской форум. За четыре года работы его посетили 44 тысячи человек, а общее количество участников переговорных площадок составило 24 тысячи. Ежегодно в ходе форума мы получаем более 150 предложений, проектов – и значительно их число как раз от представителей малого и среднего бизнеса.
Кроме того, в 2009 году было почти вдвое увеличено финансирование программы поддержки малого и среднего бизнеса – с 31,3 до 57,4 миллиона рублей. Предусмотрено 9 видов субсидий – а в 2008 году их было всего 2. Причем размер субсидии увеличен с 75% до 100% ставки рефинансирования для субъектов малого бизнеса, также возрос период окупаемости бюджетных средств для субъектов малого и среднего бизнеса. Успешно действует и красноярский бизнес-инкубатор. Сегодня на его площадях размещены 14 малых предприятий, занимающихся разработкой инновационных проектов.
Дальнейшая наша работа будет направлена на то, чтобы максимально упростить процедуры получения поддержки. Для этого, в 2010 году будет образован «Центр содействия предпринимательства», работающий по принципу «одного окна». Бюрократических барьеров на пути развития малого и среднего бизнеса быть не должно.
- ЖКХ.… Как обстоят дела в этой сфере? Когда отрасль из «чёрной дыры» превратится в эффективную и рентабельную? Какие шаги предпринимает администрация города по наведению порядка в этой отрасли?
- Мы ведем системную работу в сфере жилищно-коммунального хозяйства города. За 2009 год капитально отремонтировано около 45 км. инженерных сетей, включая тепловые сети, канализации и водоснабжения, а также 98 пожарных гидрантов. Всего на эти цели израсходовано более 300 млн. рублей.
В течение 2008 – 2009 годов, по программе «Светлый город», восстановили наружное освещение почти 170 улиц, многих дворов и пришкольных территорий. Отремонтировали почти 20 % жилого фонда в рамках реализации федерального закона № 185-ФЗ.
Эффект есть: например, в последние годы количество аварий на сетях значительно снизилось. Однако форсировать превращение сферы ЖКХ в рентабельную не нужно. Слишком много лет она финансировалась по остаточному принципу. И слишком тяжелое «наследство» досталось нам – еще с советских времен. Поэтому сейчас нужно приложить большие усилия, чтобы навести здесь порядок. Кроме этого мы наконец-то должны понять, что мы жители, сами хозяева в своих домах, и поэтому то, каким будет наш дом, то в каком состоянии он будет поддерживаться зависит от нас, от того насколько мы активно будем участвовать в управлении нашей общедомовой собственностью. У каждого дома должен быть хозяин, который будет о нем заботиться.
- Бюджет 2010. Каковы приоритеты?
- Бюджет-2010 вновь будет социально ориентированным – и таким же сложным, как бюджет-2009. Будет сохранен на уровне 2009 года фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений, практически на 40% урезаны капитальные вложения, ограничены не первоочередные расходы. Корректировки бюджета и сохранение режима ситуационного управления в течение всего 2010 года неизбежны.
- В разговорах о нынешнем финансово-экономическом кризисе преобладают две крайние точки зрения: одни считают, что кризис мы преодолели, и начался медленный рост, другие предрекают «вторую волну» и считают, что «дна» мы ещё не достигли. Как глава города, как опытный хозяйственник, как Вы полагаете, в какой точке - роста или падения - мы находимся сейчас и какие перспективы ждут нас?
Ситуация в экономике все еще сохраняет достаточную степень неопределенности, и очевидно, что позиции России по важнейшим макроэкономическим параметрам в ближайшее время серьезно не улучшатся. Однако эксперты полагают, что второй волны кризиса в России не будет.
Что касается перспектив экономики города, то в 2010 году мы надеемся удержать позиции, достигнутые в экономике города, и не допустить падения. В то же время, при формировании программы социально-экономического развития, ключевой задачей остается определение, идентификация «точек роста», которые могут дать мощный импульс социально-экономическому развитию не только города, но и региона в целом.
Именно поэтому город Красноярск в 2010 году по-прежнему останется крупнейшим социальным инвестором. Мы планируем ввести в эксплуатацию детскую поликлинику в микрорайоне Северном, завершить строительство крытого катка с искусственным льдом в Ленинском районе и спортивного зала в Советском на 200 зрительских мест каждый. Продолжить строительство общеобразовательной школы на 1000 мест в микрорайоне Северный. Завершить реконструкцию ул. Шахтеров, ул. Белинского с транспортной развязкой и подземным пешеходным переходом, завершить строительство автодороги по ул. Мужества от ул. Шахтеров до ул. Чернышевского.
Планы серьезные. И все это делать надо именно сейчас. Несмотря ни на что, город должен развиваться. Чтобы не упустить время. Чтобы город быстрее вышел из кризиса, и вышел из него обновленным.