Кредитная история и долговая нагрузка
города Красноярска
Структура муниципального долга Красноярска на протяжении последних лет изменяется в соответствии с тенденциями развития российской и региональной экономики.
До 2003 года основными источниками финансирования дефицита бюджета города являлись бюджетные ссуды и кредиты коммерческих банков. С 2003 года акцент был перенесен на финансирование путем размещения облигационных заимствований.
Так в 2003 году город Красноярск выпустил первый дебютный публичный выпуск рублевых облигаций объемом 700 млн. рублей сроком обращения 2 года. Город всегда имел безупречную кредитную историю в регионе, но размещение муниципальных облигаций на Московской межбанковской валютной бирже - крупнейшей торговой площадке страны позволило создать публичную кредитную историю, привлечь инвесторов со всей России, увеличить сроки заимствований, а также сэкономить бюджетные средства. В 2004 и 2005 годах город успешно разместил два выпуска облигаций в объеме 630 и 1000 млн. рублей соответственно. Все выпуски облигаций были погашены в полном объеме и установленные сроки.
Таким образом, начиная с 2003 года администрация города проводила работу над улучшением структуры муниципального долга путем замещения банковских кредитов на облигационные займы.
Однако с 2006 года конъюнктура финансового рынка, а также устойчивая тенденция к снижению ставки рефинансирования Банка России, способствовали тому, что привлечение долгосрочных заемных средств в виде выпуска облигационных займов оказалось невыгодным по стоимости в сравнении с банковскими кредитами.
В результате начиная с 2006 года структура муниципального долга начала меняться, и к концу 2008 года доля облигационных займов в общем объеме заимствований составила 1,4%, а доля банковских кредитов - 88,5%.
Кризисная экономическая ситуация, в которой город, как и вся страна, оказался в 2009 году, привела к тому, что в структуре муниципального долга г. Красноярска увеличилась доля бюджетных кредитов предоставленных из бюджета Красноярского края.
Проведение подобной долговой политики в 2009-2010 годах было наиболее эффективным и целесообразным, так как расходы на обслуживание бюджетных кредитов существенно меньше расходов на обслуживание банковских кредитов и облигационных займов.
По состоянию на 01.01.2012 долговые обязательства города распределены в основном между бюджетными кредитами (36,3%) и кредитами коммерческих банков (63,7%). Доля облигационных займов незначительна.
В октябре 2011 года международное рейтинговое агентство «Fitch Ratings» подтвердило городу Красноярску присвоенные в 2010 году долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «ВВ», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «В» и национальный долгосрочный рейтинг «АА-(rus)». Прогноз по долгосрочным рейтингам – «Стабильный». Кредитный рейтинг отражает комплексную оценку способности города как заемщика к полному и своевременному выполнению долговых обязательств, а также дает прогноз возможных изменений экономической среды и социально-политической ситуации.
Подтвержденные рейтинги свидетельствуют о сильной экономике Красноярска, безупречной кредитной истории и имеющейся тенденции роста муниципальных инвестиций.
На 1 января 2012 года доля муниципального долга в доходах бюджета города без учета безвозмездных поступлений составила 39%, в то время как в соответствии с Бюджетным кодексом указанный показатель не должен превышать 100%.
Взвешенные подходы к управлению муниципальным долгом города подтверждают низкие расходы на его обслуживание. В 2011 году сумма расходов на обслуживание долга сократилась по сравнению с предыдущим годом в 1,2 раза и составила 0,62% от общих расходов бюджета города за вычетом расходов произведенных за счет субвенций.